在1月29日举行的海口市琼山区第十六届人民代表大会第五次会议，琼山区区长陈芳作政府工作报告。陈芳在报告中用更大篇幅细述了今年琼山区有序推进市区两级为民办实事项目，以及各项关乎琼山区经济发展的措施。

　　陈芳说，2024年琼山区主要经济指标预期是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资提高10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，生态环境质量持续提升，节能减排和碳排放强度下降完成市下达任务。围绕以上描述的目标，重点抓好六个方面18项具体工作。

　　加快推进项目建设，深挖谭仙农产品加工产业园等67个续建项目投资潜力，全力推进四季椰林食品加工厂、米制品加工产业园等56个新建项目开工建设，争取形成更多实物投资量。重点推进人文生态纪念园等26个专项债项目、博雅片区城中村改造配套基础设施等15个中央预算内资金项目前期工作。全年完成固定资产投资153.48亿元，其中社会投资99.41亿元，政府投资54.07亿元。

　　加快打造府城元宵换花节海口城市IP，延长活动周期，放大活动效应，推动“元宵换花节”人流转化为现金流，品牌效益转化为经济效益。围绕各大节假日等重要消费节点，精心策划各类主题促销活动，继续推进免税消费。提振新能源汽车、电子科技类产品、家电家装等大宗消费。推进日月广场申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区，着力打造红城湖、雍江湾、国兴里等商圈经济，策划更多夜间消费集市等活动，打造消费增长新引擎。

　　围绕四大主导产业精准招商，着力招引农产品加工有突出贡献的公司、文化旅游娱乐头部企业、数字化的经济头部企业、航芯高科技产业园项目上下游企业，延伸产业链条，推动产业集群发展。密切与高新区、江东新区、综保区合作，开展“飞地”经济招商活动，扩大招商朋友圈。大力实施“走出去、引进来”战略，瞄准东南亚、粤港澳大湾区、长三角等地区，联合市投促局及四个驻外分局、琼山招商大使开展一系列精准招商、以商招商活动，对内吸引一批央企、国企，对外吸引跨国公司、世界500强企业，尤其是马来西亚、新加坡等东南亚企业，在琼山设立自贸港总部，推动合作向更深层次迈进。

　　加快推进国家现代农业产业园和国家农村综合性改革试点试验。推进胡椒省级现代农业产业园、谭仙农产品加工产业园等项目建设，逐渐完备基础设施配套，推动市场、资金、信息、科技、人才等生产要素聚集。做大荔枝、胡椒、生猪等主导产业规模，延伸农产品加工配套产业，不断巩固优势产业链“链主”地位。持续打响“琼肴佳话”区域公用品牌，讲好大坡胡椒、火山荔枝、琼山福稻等特色农业品牌故事。全力发展都市农业，加快建设数智植物工厂等都市农业示范区，发展观光休闲农业等多元化经营模式。积极地推进花卉产业高质量发展，依托云龙鲜切叶生产基地规模优势和鲜切叶“岭脚牌”“天源叶”等品牌优势，将种植、科研、文旅紧密串联起来，打造花卉特色产业集群，真正将鲜切叶变成“金叶子”。积极地推进热带优异果蔬的开发利用，推广扩大“新奇特优”热带果蔬标准化示范基地。保护耕地和粮食生产安全，支持“琼山福稻”高标准种植和全产业链发展。

　　培育壮大高新技术产业，力争新增高新技术企业10家，省级创新型中小企业、省级专精特新企业3家，完成2家工业公司“小升规”培育目标。加大航芯半导体产业上下游企业招引力度，推动集成电路产业集群发展。加快云龙产业园建设，以节能环保材料产业为主导，重点发展降解新材料、节能环保技术的开发与应用等行业，逐步壮大产业集群，打造全生物降解材料产业集聚区。谋划临空产业园，加快发展航空服务业等新兴起的产业，构建一批新的增长引擎。

　　推动实施府城传统建筑历史背景和文化街区保护提升项目，打造千年府城精品旅游路线以及特色文化旅游景点，做好“文化＋旅游”文章。利用明昌塔古建筑特色，策划展演活动，精心经营，增添文旅新动能。快速推进五公祠改造升级，完善景区旅游基础设施和公共服务配套建设，全方面提升旅游景区品质。聚焦“云美-云定”美丽乡村群落、龙塘蛇桥、荔枝小镇、胡椒小镇等资源特色，优化乡村旅游精品路线，延伸乡村旅游产业链，推动乡村旅游向精品式发展。快速推进玉龙泉矿坑湿地公园建设，打造集郊野游乐、亲子娱乐、演艺活动于一体的都市休闲公园。推进忠介路申报省级旅游休闲街区。积极推动“海南斋菜习俗”“海南清补凉”分别申报省级、市级非遗代表性项目。

　　扩量提质现代服务业。结合海南自由贸易港政策，挂牌成立外贸产业园，扶持鼎方集团等外贸企业未来的发展，吸引更多外贸企业入驻，有效拉动外贸增长。扎实推进中小企业创新孵化港、国兴创业港、数智科创产业园等楼宇招商和金融合作，创造条件吸引跨境电子商务、金融服务业集聚。加快大英山片区6宗地块开发进度，推动酒店、商业、办公等项目建设，打造大英山南片区成为现代化商务商贸中心。抓紧推进专业市场规划，打造集农产品免税、展销以及供应链为一体的农产品商贸综合体。巩固提升琼台书院、琼台福地特色文化商业街区打造成果，鼓励街道自主调整优化街区业态，支持打造各具特色的商业街区。

　　持续深化放管服改革，推进政务服务“免证办”改革，推广应用“亮码”办事、“亮证”服务，创新“信用审批”全面渗透新模式，全面实施企业变更登记事项“一网联办”，着力打造高效便捷的政务环境。配合省、市推动25个涉企一件事升级为“一照（证）通行”，推动政务服务事项可网办率、“零跑动”可办率分别提升至96%和92%以上。探索开展“综合查一次”和“数据报一次”工作，将分散多头监管优化为统一集中监管，提升为企服务效能。持续开展“我陪群众走流程”、首席服务专员常态化走访活动，完善以企业满意度为导向的营商环境评价机制，以评促改、以评促优，推动营商环境优化升级。纵深推进政务服务向基层延伸,完善各镇（街）便民服务中心规范化建设，让群众在家门口就能享受最温暖的政务服务。

　　深化重点领域改革，分步骤分层次稳步推进国有企业改革工作，组建“一城一乡”两个集团，持续推进剩余25家已关闭区属国有企业的清算注销工作，妥善解决国有企业改革历史遗留问题，不断的提高国有公司发展的质量和效益。

　　优化人才发展环境，聚焦“人才强区”战略，全面落实“椰城优才计划”和人才工作“放管服”改革，开创人才工作新局面。引导、激励更多教育卫生专业方面技术人才向基层流动。狠抓人才政策落实，优化人才服务体系，加大人才直系亲属入学、落户、住房、医疗等方面的服务保障力度，切实解决人才后顾之忧。发挥人才工作站平台作用，全力打造“精准对接+高效服务+智力输出”的全链条体系，推动“候鸟”人才为经济社会高水平发展凝智聚力。

　　稳步推进博雅一期、博雅二期以及桂林三期等7个城市更新项目，推动博雅一期主体全部封顶完成，博雅二期、滨江三期完成摘地任务并进行开工建设，桂林一、二、三期有序进行主体施工，加速推进迈瀛片区前期工作。精心谋划桂林四期等5个新一批城市更新项目，积极争取政策支持，推动项目落地实施。

　　打造尾丹路、文庄路等2条“书香街区”；加快实施2023年23个老旧小区和2024年19个老旧小区改造工程，推进1个背街小巷改造提升，实施市级断头路工程3个、区级断头路工程2个，推动城市品质提档升级。有序推进高铁沿线黄土绿化补植和高速路段绿化升级改造以及滨江西路、椰海大道等主干道绿化提升项目，建设林荫道路，打造清凉城市。谋划实施凤翔片区、红城湖片区的防洪排涝工程，扎实推进城东社区府城公寓及周边新增排水工程及环湖路、勋亭路、新城路路灯改造升级等项目。

　　扎实开展第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改及“回头看”工作，有序推进建筑垃圾污染治理，确保整改事项不反弹、不回潮。强化大气污染防治，加强扬尘管控，全面削减臭氧等主要大气污染物排放，完成市级下达的空气质量目标任务。深入推动“六水共治”，推进农村里的生活污水管网、生活垃圾处置等环保基础设施建设，积极做好辖区196条水体监测工作。快速推进露天矿山生态修复等工作，加大生态环境修复和生物多样性保护力度。

　　持续做好常态化防返贫监测工作，加大对负担较重的慢性病患者等易致贫人口和低收入人群监测力度，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全面落实脱贫人口收入季度采集机制，定期调度分析脱贫户、监测户的收支情况，采取产业帮扶、就业帮扶以及农产品销售等措施慢慢地提高脱贫人口收入，确保2024年脱贫人口人均纯收入增速高于全省、全市农村居民人均可支配收入增速。引导扶持村集体发展特色产业，推动收入在10万元以下的村集体清零，15%的村集体年收入超50万元。

　　快速推进乡村建设，积极申报全国“五好两宜”和美乡村试点试验。深入学习“千万工程”经验，继续推进“云美-云定”美丽乡村群落项目建设，新建4个以上美丽乡村，争取打造全省乡村振兴示范村。深入实施“净美绿”工程，推动各镇分别打造1个和美乡村“净美绿”示范行政村，示范行政村各打造2个示范自然村，非示范行政村各打造1个示范自然村，并在全区进行评优奖励。统筹推动镇墟道路“黑化”、15座农村危桥改造以及15条农村公路新改建项目，推动农村基础设施提档升级。加快推进农村宅基地基础调查试点和农村乱占耕地建房（住宅类房屋）专项整治试点工作，妥善化解宅基地历史遗留问题。

　　加快旧州中心小学改扩建等4个薄改项目建设，推动红城湖学校、林村幼儿园、振群幼儿园等3所学校投入到正常的使用中，增加学位3780个。快速推进区妇幼保健院、区疾控中心新址项目投入到正常的使用中，抓好红旗镇中心村卫生室医疗急救能力建设试点，改善基层医疗机构就医环境和条件。抓实城市医疗集团建设、基层卫生人才激励机制改革等医改重点任务，提升基层医疗服务能力。全方面实施“2+3”健康服务包工作，创建国家慢性病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，争创更多省级卫生镇村。

　　坚持积极就业政策，做好高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体就业创业工作，新增城镇就业10000人，农村富余劳动力转移就业2000人。力争将海南就业驿站——龙塘站打造成为全省五星级示范就业驿站。加大蔬菜零售环节价格的调控，严格落实明码标价，切实保持蔬菜价格稳定。落实农民工工资支付保障“八项制度”，切实维护农民工劳动报酬权益。落实高龄老人长寿补贴新标准，稳步推进省级居家和社区养老服务“1+N+X”试点工作。

　　坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。强化食品药品安全、交通安全、消防安全等重点领域监管，统筹抓好防风防汛、森林防灭火、地震灾害防范等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。深入践行“四下基层”优良传统，常态化、制度化推进领导干部接访下访和包案工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。扎实推进“护苗”专项行动，为未成年人成长保驾护航。纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争、禁毒三年“固本防风险”行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

　　始终把“人民利益高于一切”作为行动指南，带头落实“过紧日子”要求，从严控制一般性支出，腾出更多财力用于惠企利民，切实以政府的“紧日子”助力人民群众的“好日子”。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，将民生放在“心头”，扎实办好群众的“期盼事”，解决群众的“烦恼事”，不断的提高为民服务水平。

　　扎实推进效能政府建设，弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，提倡“面对面”、反对“文对文”，加强部门协同配合，营造共谋共促发展的浓厚氛围，提振干部干事创业精气神。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，逐步优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。

　　坚守廉洁底线，驰而不息纠“”、转作风，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。积极构建“亲清”政商关系，坚决构筑不敢腐、不能腐、不想腐的廉政防线，持续营造风清气正的政治生态。坚持对标一流，坚持雷厉风行，坚持狠抓落实，不断开创琼山高水平质量的发展新局面，为推进海南自由贸易港建设贡献琼山力量。

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